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　　放活农村宅基地及农房的…◇◁“使用权▽•▪”是农村宅基地=★……▲“三权分置-△…•”改革的核心•□▷◆，会上◇▽，于国安提到□★……，要根据客观情况•……□◆▽，灵活把握▪◁●“适度放活■▪◆◇○”的边界△•◆■=。

　　通过一组数据可以看出▷▽△，截至去年底□▪，全省农村常住人口3944万-■=▲★，比2005年减少1100多万○■，但农村居民点用地却增加了近40万亩▪▼；全省9★▪=.1万个自然村▽-☆▲，呈现▼▲■□◁▲“空心化•☆■”的占20—30%=★○□。除一户多宅★●□-◆■、大量宅基地闲置外◇▪■▽◆◇，全省户均宅基地面积达到360平方米○•□…--，远超264平方米的上限-•◁▪●，土地浪费严重•◁▽▽…。

　　农户宅基地有偿使用或退出后集体取得的收益部分●…，应当作为集体经济组织的土地增值收益◇▼□，由集体成员共同分享□▪▼■●，主要用于基础设施建设配套•◁▪、建筑补助等■▲，纳入农村集体资产统一管理★■，分配情况纳入村务公开内容○○◇▽▽△。

　　7月4日上午△…•■◇★，山东省第24届运动会倒计时100天活动▼▷▪■▷，在五四广场举行=-。据了解●…○▼■▪，开幕式时间为2018年10月12日=▲☆；闭幕式时间为2018年10月20日（即最后一个比赛日）▪★▷□。目前▷▽，青岛在省委□◁◆…、省政府的正确领导下 -•=，在省体育局和省运会组委会的大力指导和支持下■…◇，全市上下积极参与☆•□▽★△、扎实工作•=，取得了重要阶段性成果•▼●•▷。

　　在会议上还提到◇★…==，在改革过程中转让红线不能破▼★●●，合理设置转让条件☆☆，确保拥有资格权的农民能够按期收回使用权=▷☆-；购买对象不能破▽•△▼，严格实行土地用途管制▽●，城里人到农村买宅基地的☆◆…•“口子◆▼”决不能开△○▲◇=。

　　而另外一边◇△=▲，城镇新增建设用地空间却遭遇▪▲“天花板☆▼◁◇•”挤压▽▽▽▪□•。2017年末全省规划建设用地总规模仅剩59万亩◆=▽□，青岛●△◆○▼、烟台等8个市总规模基本达到上限◁=△□▷。而从跨省域调剂指标看▽▼▲，▲●-“带规划规模▪◇◆■-▼”的新增空间价格不菲◆★△。今年3月◆=★-▪，国务院制定的增减挂钩节余指标跨省域价格标准对山东是每亩80万元★★。

　　原先宅基地的使用权被限定在农村农户或个人使用=▲•▪☆◇。三权分置将不再局限农民使用○…，存在使用权适度条件转化◇=，当然仅限于使用权•-▪▽▲。而且重点的适度◇•，这个适度还得根据国家具体政策落实▼▽•△☆▽，才能划分界限●◇◆。同时明确表态了城里人到农村买宅基地是绝对不允许的•●△。

　　在有条件的地区▲-，将探索开展农村宅基地抵押担保制度▼◆，让农民以宅基地的不动产权证作为抵押获得贷款▲▪•◇◆▼，真正将◆▽★◇“沉睡■◇★□”资产唤醒◁▼◇▽。浙江省义乌市▷▲，一本农村住房不动产权证书可以在银行抵押到30万元☆△=◆，我省已经发放2100万本农村宅基地使用权证◁▷▲▼△，抵押资金的潜力巨大◆■…。

　　这方面■▲☆◁○☆，有的省份已经有了成熟经验▪•☆•，比如江西省余江县★▽▪◁▷，对超出规定标准1-50平方米的部分按每年每平方米10元收取费用…▼□▼▷，每增加50平方米收费标准提高5元-•★○▼□，倒逼▪▲★★◆“一户多宅▲◁=★”农民退出宅基地★▲○▪▼。山东禹城市也制定了有偿使用办法◇▼，36个试点村累计征收有偿使用费740多万元☆▽▪…，缴费率达到98%◁▲◆。

　　这17个试点县市区为■▷▪□▪◇:济阳…◁☆▼◁、平度•▼☆◁•▷、沂源◁▪、滕州▷○●□★、东营垦利区○●、莱阳□▪▽△、临朐…=•◆○△、汶上△○、肥城▲●、威海环翠区□-、五莲▷○■■-•、莱芜高新区=▽●、沂南▪▼▪○•、平原△-◁◁◇、邹平-=★•-▪、阳谷◇-▲△•★、鄄城◇●●▲●-。试点期至明年底=◆▪▽•。

　　农村宅基地的□▽“三权分置-……”指的是宅基地的所有权●◆▼▪□•、资格权▷▪、使用权凯发k8国际娱乐官网入口□▼◁▲…▼，主要目的是活用农村宅基地◇□▼☆=☆，让农民能够将闲置的宅基地变成可以直观感受到的财产性收入▽○○！

　　山东省副省长于国安提到…•▽•，山东农村居民点总用地规模1846-▼■.5万亩◁○，相当于同期城镇建设用地面积1064★★.9万亩的1…▪•★□.73倍▲◁。如此巨大的资产◆▼■-•，无论是盘活出来用于城镇建设或产业发展▼▼▽▽★◇，还是用于融资再发展•▽◇=，带来的资金流入都十分可观▪△。

　　7月2日★•●，17个县市区将在2年间探索一系列政策突破•★▲。组织试点验收★■▼。启动农村宅基地◇○“三权分置●=-…”试点▪□★◆▽○，今年12月底前形成初步的制度性成果▪◆▼◁▼•，2019年6月-12月-•△•○=，山东省召开动员部署会议○■○！

　　4▪•=…○.鸡蛋液倒入杯子8分满（烤箱模具◁•▽=◆、微波炉容器皆可）■□▲▲★▽，中高火加热2分钟左右□▽…。

　　根据此次出台的《实施意见》☆△，山东也鼓励有条件的农户自愿有偿退出资格权○■◇，对有退出意向但又不想彻底失去宅基地资格权的农户△●☆▼☆…，可探索采取▽◆=◇“留权不留地▼-★•☆”◇▷、颁发地票期权等方式保留资格权★▷•▲。探索建立宅基地资格权重获制度•▷■=◁，自然灾害造成宅基地使用权灭失的▲•▪◆、进城落户农民自愿将宅基地无偿退给集体的…◁，可以重新获得宅基地资格权◁▪▪○。

　　对于农户资格权的保障◆◁=，由各个村集体根据国家规定○◆▼□，结合各自实际=▲•，民主协商出一个全体村民都大致认可的资格认定条件…•☆=，并且一以贯之执行▽◆•。

　　7月5日起△■●▷•，摩拜单车无门槛免押金福利覆盖全国运营城市=◇▷▼•，意味着逾2亿摩拜用户可享受免押金骑行服务■◆，无任何条件限制▼●-=◆；新用户只须轻松扫码△△，即可开启骑行旅程☆=◁…▲。

　　根据《实施意见》▲•○○，山东将探索建立宅基地有偿使用机制…☆■●◇。对于因历史造成的超标准占用宅基地▼▪▪☆□•、•△□“一户多宅▷◁◆=▽▼”以及非本集体经济组织成员除继承房屋以外占有和使用的宅基地★…，探索建立由农村集体经济组织主导下的有偿使用制度☆▽=◇◇☆，明确有偿使用标准■=，超出规定面积部分实行有偿使用◇▷●•▽□。

　　山东省国土厅厅长李琥在《实施意见》说明中提到▽◇◆◇-，任务之一就是要重点探索宅基地有偿使用和退出机制□-。

　　比如四川泸县-★，对自愿退出宅基地使用权的农户★◁□■▽=，可选择在农村新型社区▲•□◇■▼、农民公寓或农民住宅小区▼▲▼•，按成本价购房○◁，同时可自愿选择参加城镇职工医疗保险或城乡居民医疗保险●▼•，并享受入户地城镇居民同等的子女入学★-◇●▷、再就业培训等政策★◇，政府适当补助○○▲。这样•☆◇，农民群众手中握着○=●“资格权-▪”证书◇=■□☆◆，需要时还可以随时重获•▲☆▲●▲，同时享受着城镇居民的同等待遇▷▪◇◆。

　　资格权的保障形式将探索多种可能性◇=◆★•，比如对临近城镇郊区的村庄•■，或者其他符合集中居住条件的☆…-▲，将探索允许符合条件的农民申请经济适用房◇•▷▷☆•、廉租房和换股权★◇★=■、换社保或颁发地票期权等▪•▼•▲，行使资格权◆◁-。

　　福建省晋江市采取宅基地单独抵押★□、▽△■-□“宅基地抵押+个人担保=■○☆”抵押形式▷▼△、•…“银村共建▼•▪”风险担保模式等方式◁=▽◇▲，累计发放农民住房和宅基地抵押贷款超过11亿元◆□▼，培育了美丽乡村50多个▲▼△▷•。

　　转让红线是把握••▪=▷▪“土地公有制性质☆=▽•”和▪▽●▪“不得以买卖宅基地为出发点=…◁▽”的关键■▽=◁▷，只要把住了不能转让宅基地○●○◆“资格权★■□”的关口☆=☆▼●，就影响不了土地公有制的性质▷★●。购买对象不能破•■●…，主要是防止工商资本进入农村建别墅●▽•▽-、豪宅☆▷，改变土地用途性质•★▪■，造成国有资产流失=◆•。

　　在《实施意见》中-●□▼▷，也明确提到要探索宅基地和农民房屋使用权放活方式-▪▲。按照房地一体的原则•◁，合理确定宅基地和农民房屋通过转让△◁、互换△◁•=、赠与◆▼▽◇▽▼、继承□○☆★、出租▽□、入股等方式流转的适用范围▷▽▷，设定流转期限•◆…•、途径和用途凯发k8国际娱乐官网入口▽★。探索放活宅基地和农民房屋使用权•▽•☆▼，城镇和乡村居民可以利用自有住宅依法从事休闲○□▪◁◁、旅游经营等▼=•□□。

　　而落实集体所有权▷◆，关键在于赋予村集体依法依规行使村庄规划以及宅基地分配△◇-▲▲●、使用-•☆、退出▷△▲、流转等方面的管理职责…☆，切实做到权责一致=•□◇◆。